Утверждение и публикация XML-схем проектно-сметной документации для передачи в Главгосэкспертизу – исключительная прерогатива Минстроя России.

Полномочия Минстроя России по установлению требований к формату документов, представляемых в электронном виде, определены Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145.

Обязательность использования XML-схем установлена требованиями приказов Минстроя России, в том числе от 12.05.2017 №783/пр (в части документации, представляемой на экспертизу) и от 08.06.2018 №341/пр (в части заключения экспертизы), а также постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 № 1431 (в части состава документов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства).

Для работы с машиночитаемым форматом подходит любая информационная система, способная представлять и обрабатывать данные в соответствии с XML-cхемами, опубликованными на сайте Минстроя России.

Основные преимущества машиночитаемого формата:

- дает возможность собирать, обрабатывать, насыщать информационные системы структурированными взаимосвязанными данными об объекте капитального строительства;

- исключает человеческий фактор из процесса обработки документов минимизирует риски ошибок, которые всегда существуют при ручном вводе данных;

- сокращает время регистрации заключения экспертизы в ЕГРЗ в среднем почти в 40 раз, позволяет включать сведения и документы в режиме 24/7.

- расширяет возможности анализа многих других данных, которые подготовлены для сметных расчетов или указаны в заключениях экспертизы. Например, возможность анализировать и прогнозировать будущие потребности стройки как по территориальному принципу, так и по различным функциональным назначениям объектов, в том числе реализуемых в составе нацпроектов.

Основные нормативные документы, устанавливающие порядок внедрения XML - формата в строительной экспертизе:

1. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 мая 2017 № 783/пр.

Документом утверждены требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в части форматов документов, представляемых для проведения экспертизы

2. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 мая 2020 г. № 282/пр.

Документ устанавливает, что при представлении заявителем документов в экспертную организацию в электронном виде заключения экспертизы (в том числе повторной), заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения и заключения государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения оформляются в виде электронного документа в формате XML (за исключением случая, когда на сайте Минстроя России отсутствует соответствующая XML-схема).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2022 года № 962 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. № 1431». Документ утвердил новую редакцию Правил формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства. В том числе изменения внесены в состав сведений, документов и материалов, включаемых в информационную модель объекта капитального строительства и представляемых для проведения государственной экспертизы в форме электронных документов. Согласно действующей редакции пункта 7, электронные документы, включаемые в информационную модель, «должны представляться в виде файлов в формате XML на различных этапах жизненного цикла объекта капитального строительства». Схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате XML, утверждаются и вводятся в действие Минстроем России и размещаются на официальном сайте ведомства. До введения в действие XML-схем предусмотрена возможность представления электронных документов в форматах ODT, PDF/A, ODS, LandXML, IFC. Для цифровых моделей местности и трехмерных моделей предусматривается использование иных форматов данных с открытой спецификацией.

Переход к формированию заключений экспертизы в формате машиночитаемого электронного документа был начат 26 июня 2021 года в соответствии с размещенной на сайте Минстроя России XML-схемой.

Схема электронных документов для формирования локальных сметных расчетов (XML-схема) впервые вступила в действие 18 августа 2021 года.

С 13.12.2022 вступили в действие:

• Схема электронных документов для формирования результатов конъюнктурного анализа (XML-схема);
• Схема электронных документов для формирования сводки затрат (XML-схема);
• Схема электронных документов для формирования сводного сметного расчета (XML-схема);
• Схема электронных документов для формирования объектных сметных расчетов (XML-схема).

В связи с окончанием переходного периода, установленного письмом Минстроя России от 05.05.2023 № 25724-ИФ/00, с 01.08.2023 для представления на государственную экспертизу (первичную, повторную, в том числе осуществляемую в форме экспертного сопровождения) электронные документы Раздела ПД № 9 или № 12 «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства» формируются только в формате xml в соответствии с xml-схемой, опубликованной на официальном сайте Минстроя России.
На официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml (далее – xml-схема) для пояснительной записки к сметной документации, ведомостям объемов работ, сметам на проектные и изыскательские работы, локальным сметным расчетам на ремонтно-реставрационные работы. При формировании данных электронных документов сметной документации необходимо руководствоваться пунктом 3 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр.

На официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещены схемы, подлежащие использованию для формирования документов в формате xml (далее – xml-схема) для пояснительной записки к сметной документации, ведомостям объемов работ, сметам на проектные и изыскательские работы, локальным сметным расчетам на ремонтно-реставрационные работы. При формировании данных электронных документов сметной документации необходимо руководствоваться пунктом 3 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр.

С 27.05.2023 вступила в действие схема электронных документов для формирования Раздела № 1 проектной документации «Пояснительная записка» (XML-схема).

В связи с окончанием переходного периода, установленного письмом Минстроя России от 01.06.2023 № 32049-СМ/08, с 01.08.2023 Раздел 1 проектной документации «Пояснительная записка» должен представляться для проведения экспертизы (как первичной, так и повторной, в том числе в форме экспертного сопровождения) только в формате xml в соответствии с xml-схемой, опубликованной на официальном сайте Минстроя России.

Схема электронных документов для формирования Раздела № 1 проектной документации «Пояснительная записка» (XML-схема) действует только для проектной документации, состав которой соответствует постановлению Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее – Положение № 87) в редакции, действующей с 01.09.2022. В случае, если задание на проектирование утверждено до 01.09.2022 и состав проектной документации не соответствует Положению № 87 в редакции, действующей с 01.09.2022, до разработки схемы электронных документов для формирования Раздела № 1 проектной документации «Пояснительная записка» для состава проектной документации, действующего до 01.09.2022, необходимо руководствоваться пунктом 3 Требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных приказом Минстроя России от 12.05.2017 № 783/пр.

Ролик о том, как работать в сервисе по формированию пояснительной записки в формате XML, доступен в «Базе знаний».

Одновременно Главгосэкспертиза России запустила в эксплуатацию бесплатный общедоступный web-сервис по формированию XML-заключений в системе Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ).

С момента ввода в действие XML-схем выдано уже более 100 тыс. заключений экспертизы в машиночитаемом формате. В информационные системы Главгосэкспертизы загружено свыше 500 тыс. файлов локальных сметных расчетов.

В планах на ближайшее будущее - внедрение XML-схем пояснительной записки, заданий на проектирование, результатов инженерных изысканий и других разделов проектной документации.

Источник: Главгосэкспертиза России